更公平更合理 中國(guó)化肥外貿(mào)政策趨于放松
發(fā)布時(shí)間：2014-10-14
近日，記者從2014年國(guó)際肥料工業(yè)協(xié)會(huì)(IFA)生產(chǎn)與國(guó)際貿(mào)易會(huì)議上獲悉，業(yè)界預(yù)測(cè)中國(guó)化肥外貿(mào)政策趨于放松。憑借市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快的東風(fēng)，中國(guó)化肥行業(yè)有望迎來(lái)更公平、合理的市場(chǎng)環(huán)境。
中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李曉妮在報(bào)告中指出：我國(guó)氮肥、磷肥產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，而鉀肥又需要長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，解決這些問(wèn)題，去行政化、讓市場(chǎng)之手來(lái)充分發(fā)揮資源配置的作用將是非常重要的一幕。可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)化肥外貿(mào)政策在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)越來(lái)越貼近市場(chǎng)，趨于放松。她表示，做出這一判斷有三方面原因。
宏觀方面，新一屆政府確定了市場(chǎng)化改革的方向，在化肥生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的背景下，化肥行業(yè)在天然氣、電價(jià)、運(yùn)輸?shù)确矫嫠硎艿膬?yōu)惠政策幅度將逐年減小，取消化肥生產(chǎn)各種優(yōu)惠政策，恢復(fù)征收化肥增值稅等舉措已提上議事日程。
近年來(lái)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)口政策方面，對(duì)于實(shí)施關(guān)稅配額管理的尿素、磷酸二銨和NPK復(fù)合肥，配額內(nèi)最惠國(guó)稅率由2002年以前的6%下調(diào)至2008年以來(lái)的1%。2012年進(jìn)口關(guān)稅的配額申領(lǐng)也由國(guó)家定向分配改為先到先領(lǐng)，化肥進(jìn)口企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)也逐步放開(kāi)。李曉妮預(yù)測(cè)，下一步化肥進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)將進(jìn)一步放開(kāi)，存在變固定企業(yè)為資質(zhì)審核、動(dòng)態(tài)調(diào)整的可能性。出口政策方面，“入世”后中國(guó)政府放開(kāi)了對(duì)企業(yè)出口資質(zhì)的限制，對(duì)化肥的出口管理主要體現(xiàn)在出口關(guān)稅的調(diào)整。今年化肥出口關(guān)稅的下降，使化肥出口量出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1~8月中國(guó)出口化肥1542萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了49.3%。
此外李曉妮提出，在保證國(guó)內(nèi)鉀肥等稀缺資源供應(yīng)方面，政府也將有相關(guān)政策出臺(tái)。為填補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)缺口，中國(guó)已有多家企業(yè)參與境外鉀肥資源投資。但是，由于受鉀肥進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)限制，走出去的企業(yè)要把資源運(yùn)回，需要尋找有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)代運(yùn)，這在一定程度上削弱了企業(yè)境外開(kāi)發(fā)資源的意義。
IFA中國(guó)地區(qū)主席、中海石油化學(xué)股份有限公司CEO兼總裁楊業(yè)新表示：中國(guó)化肥行業(yè)的發(fā)展還是要讓市場(chǎng)決定。短期內(nèi)出口可以作為緩解國(guó)內(nèi)化肥行業(yè)壓力的權(quán)宜之計(jì)。現(xiàn)階段適當(dāng)進(jìn)口鉀肥等資源型品種和高端復(fù)合肥產(chǎn)品，也將對(duì)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和提升國(guó)內(nèi)技術(shù)水平起到一定促進(jìn)作用。
中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李曉妮在報(bào)告中指出：我國(guó)氮肥、磷肥產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，而鉀肥又需要長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，解決這些問(wèn)題，去行政化、讓市場(chǎng)之手來(lái)充分發(fā)揮資源配置的作用將是非常重要的一幕。可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)化肥外貿(mào)政策在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)越來(lái)越貼近市場(chǎng)，趨于放松。她表示，做出這一判斷有三方面原因。
宏觀方面，新一屆政府確定了市場(chǎng)化改革的方向，在化肥生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的背景下，化肥行業(yè)在天然氣、電價(jià)、運(yùn)輸?shù)确矫嫠硎艿膬?yōu)惠政策幅度將逐年減小，取消化肥生產(chǎn)各種優(yōu)惠政策，恢復(fù)征收化肥增值稅等舉措已提上議事日程。
近年來(lái)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)口政策方面，對(duì)于實(shí)施關(guān)稅配額管理的尿素、磷酸二銨和NPK復(fù)合肥，配額內(nèi)最惠國(guó)稅率由2002年以前的6%下調(diào)至2008年以來(lái)的1%。2012年進(jìn)口關(guān)稅的配額申領(lǐng)也由國(guó)家定向分配改為先到先領(lǐng)，化肥進(jìn)口企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)也逐步放開(kāi)。李曉妮預(yù)測(cè)，下一步化肥進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)將進(jìn)一步放開(kāi)，存在變固定企業(yè)為資質(zhì)審核、動(dòng)態(tài)調(diào)整的可能性。出口政策方面，“入世”后中國(guó)政府放開(kāi)了對(duì)企業(yè)出口資質(zhì)的限制，對(duì)化肥的出口管理主要體現(xiàn)在出口關(guān)稅的調(diào)整。今年化肥出口關(guān)稅的下降，使化肥出口量出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1~8月中國(guó)出口化肥1542萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了49.3%。
此外李曉妮提出，在保證國(guó)內(nèi)鉀肥等稀缺資源供應(yīng)方面，政府也將有相關(guān)政策出臺(tái)。為填補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)缺口，中國(guó)已有多家企業(yè)參與境外鉀肥資源投資。但是，由于受鉀肥進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)限制，走出去的企業(yè)要把資源運(yùn)回，需要尋找有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)代運(yùn)，這在一定程度上削弱了企業(yè)境外開(kāi)發(fā)資源的意義。
IFA中國(guó)地區(qū)主席、中海石油化學(xué)股份有限公司CEO兼總裁楊業(yè)新表示：中國(guó)化肥行業(yè)的發(fā)展還是要讓市場(chǎng)決定。短期內(nèi)出口可以作為緩解國(guó)內(nèi)化肥行業(yè)壓力的權(quán)宜之計(jì)。現(xiàn)階段適當(dāng)進(jìn)口鉀肥等資源型品種和高端復(fù)合肥產(chǎn)品，也將對(duì)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和提升國(guó)內(nèi)技術(shù)水平起到一定促進(jìn)作用。
（來(lái)源：農(nóng)資導(dǎo)報(bào)）
