電價(jià)市場(chǎng)化引發(fā)化肥價(jià)格上漲
發(fā)布時(shí)間：2009-12-18
電價(jià)上漲方案一出臺(tái)，在企業(yè)生產(chǎn)成本上升的同時(shí)，化肥價(jià)格在低迷了一年多時(shí)間后，尿素、復(fù)合肥價(jià)格近期持續(xù)上漲。化肥價(jià)格從持續(xù)了一年多的谷底開(kāi)始向上爬升。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)2010年資源性產(chǎn)品價(jià)格改革定調(diào)，“將是進(jìn)一步深化且加速”，“理順價(jià)格體系、逐步市場(chǎng)化”是改革的大方向。我們看到，化肥生產(chǎn)原料、能源，產(chǎn)品價(jià)格和流通均正在進(jìn)行市場(chǎng)化改革，化肥行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加速。我們有理由相信，正是這一系列的動(dòng)作，讓化肥價(jià)格開(kāi)始上揚(yáng)。
電價(jià)改革目標(biāo)：讓市場(chǎng)發(fā)揮作用
近日，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)商國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局，出臺(tái)了電價(jià)調(diào)整方案，自2009年11月20日起將全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.8分錢(qián)。據(jù)介紹，這次調(diào)整電價(jià)主要遵循“突出重點(diǎn)、促進(jìn)環(huán)保、推進(jìn)改革、關(guān)注民生”的四項(xiàng)原則，重點(diǎn)解決去年燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)提高對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響；適當(dāng)解決可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和電廠脫硫資金來(lái)源問(wèn)題；按照電價(jià)改革的要求，同步推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化電價(jià)結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)用電同價(jià)、商業(yè)與工業(yè)用電同價(jià)，研究對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)，在保持居民基本用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步理順電價(jià)關(guān)系。
電價(jià)改革利益鏈相對(duì)較長(zhǎng)、涉及面最廣。根據(jù)改革方案，實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使電價(jià)及時(shí)反映煤價(jià)變化，將基礎(chǔ)能源市場(chǎng)價(jià)格變化及時(shí)傳遞給電力消費(fèi)者。“電價(jià)調(diào)整一小步，乃資源價(jià)格改革一大步。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣表示，面對(duì)政府毅然撥動(dòng)電價(jià)調(diào)整敏感神經(jīng)的勇氣，足見(jiàn)政府將資源性產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)行到底的決心，而市場(chǎng)機(jī)制的大門(mén)一旦打開(kāi)，就不會(huì)再關(guān)閉。對(duì)此，中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)梁敦仕博士表示，今年國(guó)家發(fā)改委明確表態(tài)，不干預(yù)電煤合同價(jià)格談判，意味著煤炭市場(chǎng)化改革跨出重要一步。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)一位專(zhuān)家透露，目前天然氣價(jià)格改革已經(jīng)箭在弦上，只是在等待合適的出臺(tái)時(shí)機(jī)。與化肥生產(chǎn)緊密相關(guān)的氣電煤改革均開(kāi)始或者即將開(kāi)始。
“資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的目的，并不是要漲價(jià)。價(jià)改的實(shí)質(zhì)，是建立起市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，以及通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)促進(jìn)資源節(jié)約，達(dá)到社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王永治認(rèn)為，從這個(gè)角度來(lái)看，改革還有很長(zhǎng)的路要走，而2010年“改革的步子只會(huì)更大更快。”
電價(jià)上調(diào) 對(duì)氮肥企業(yè)挑戰(zhàn)更大
電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分錢(qián)后，氮、磷化肥企業(yè)將再次迎接市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)——氮肥企業(yè)尿素每噸生產(chǎn)成本將直接提高28～35元，磷肥也將面臨生產(chǎn)成本的小幅上調(diào)。
以廣東省為例，根據(jù)11月20日粵價(jià)〔2009〕267號(hào)文，化肥（含小氮肥）生產(chǎn)用電價(jià)格的基本電價(jià)調(diào)整為14元／千伏安•月（變壓器容量）和 18.5元／千瓦•月（最大需量），廣州、江門(mén)和茂名市的小氮肥生產(chǎn)用電價(jià)調(diào)整為48.31分/千瓦時(shí)。此前的標(biāo)準(zhǔn)是：廣州、江門(mén)和茂名市的小氮肥生產(chǎn)用電執(zhí)行每千瓦時(shí)46.2分的標(biāo)準(zhǔn)，基本電價(jià)執(zhí)行9元/千伏安•月（變壓器容量）或13.5元/千瓦•月（最大需量）。
在尿素生產(chǎn)成本構(gòu)成中，電力消耗是除煤或天然氣等原料外的第二大成本構(gòu)成，每度電價(jià)格上漲2.8分錢(qián)，相當(dāng)于每噸尿素生產(chǎn)成本增加30元左右。電價(jià)上漲方案一公布，尿素市場(chǎng)馬上出現(xiàn)了轉(zhuǎn)強(qiáng)走勢(shì)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電價(jià)上調(diào)既使化肥企業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升，又為化肥產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)了空間。中國(guó)氮肥能源消耗正在逐年降低，大型合成氨天然氣工藝平均綜合噸氨能耗在33～36.6GJ，煤氣化工藝在48.43～57.6GJ；中小規(guī)模最先進(jìn)的企業(yè)噸氨消耗原料煤1119千克、電耗1278千瓦時(shí)。磷肥行業(yè)磷銨噸耗電在70～80千瓦時(shí)。本次電價(jià)上調(diào)對(duì)于氮肥企業(yè)挑戰(zhàn)更大。
同時(shí)，目前正處于化肥銷(xiāo)售淡季，此時(shí)調(diào)整電價(jià)能給企業(yè)留足2010年生產(chǎn)規(guī)劃空間。在化肥行業(yè)供大于求的大格局下，企業(yè)應(yīng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，適應(yīng)國(guó)家對(duì)于化肥行業(yè)市場(chǎng)化改革和化工行業(yè)節(jié)能減排的要求。
電價(jià)上漲對(duì)農(nóng)業(yè)的影響
電價(jià)上漲帶動(dòng)了化肥價(jià)格上漲。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，化肥價(jià)格增長(zhǎng)對(duì)下游消費(fèi)者的影響在于：化肥消費(fèi)量變化帶來(lái)作物產(chǎn)量的變化：化肥成本變化帶來(lái)農(nóng)民收入的變化。什么情況下農(nóng)民會(huì)減少用量呢？調(diào)查結(jié)果顯示，化肥價(jià)格微量變化時(shí)并沒(méi)有多少農(nóng)民有減少施肥量的意愿。當(dāng)每袋化肥價(jià)格增長(zhǎng)幾元時(shí)，90％以上的農(nóng)民表示會(huì)照常購(gòu)買(mǎi)。農(nóng)民對(duì)此的解釋是“只要種地就必須用化肥，價(jià)格漲多少都得用”。但當(dāng)化肥價(jià)格每袋上漲10元時(shí)，照常購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)民比例會(huì)下降到50％左右。隨著化肥價(jià)格進(jìn)一步上漲，照常購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)民比例會(huì)繼續(xù)下降，一般農(nóng)民會(huì)選擇少買(mǎi)或者購(gòu)買(mǎi)其他替代產(chǎn)品。但值得重視的是，即使每袋化肥價(jià)格上漲50元（相當(dāng)于增長(zhǎng) 50％～100％)，不用化肥的農(nóng)民比例仍然很低。因此可以得出以下結(jié)論：化肥價(jià)格對(duì)農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)意愿影響很大，但事實(shí)上對(duì)化肥用量的影響卻不大。漲價(jià)會(huì)使農(nóng)民不滿(mǎn)意，他們有意愿去買(mǎi)便宜的替代品。近年來(lái)國(guó)內(nèi)復(fù)合肥以及高濃度肥的用量大幅增加，而2009年卻是低價(jià)肥、單質(zhì)肥暢銷(xiāo)，復(fù)合肥、高濃度肥滯銷(xiāo)的局面，復(fù)合肥生產(chǎn)走入低谷。但2009年化肥消費(fèi)總量變化不大。
即使化肥價(jià)格增長(zhǎng)，農(nóng)民仍然要投入化肥，結(jié)果是種田成本上升，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不變的情況下，只能導(dǎo)致農(nóng)民收益下降。因此，很多專(zhuān)家提出直接補(bǔ)貼農(nóng)民，這也是國(guó)際通行的做法。例如，世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的“綠箱”、“黃箱”政策。中國(guó)現(xiàn)已使用的“綠箱”政策是政府一般服務(wù)支出、用于糧食安全目的的公共儲(chǔ)備補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)糧食援助補(bǔ)貼、自然災(zāi)害救濟(jì)支出、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、落后地區(qū)援助補(bǔ)貼。 “黃箱”政策包括對(duì)種子、化肥、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)貸款補(bǔ)貼等。通常用綜合支持量來(lái)衡量“黃箱”政策的大小，允許發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的“黃箱”補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的5％，發(fā)展中國(guó)家為10％，中國(guó)為8.5％。中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中的“黃箱”補(bǔ)貼支出主要包括：糧棉保護(hù)收購(gòu)價(jià)格以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等。
但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這個(gè)思路從出發(fā)點(diǎn)上是好的，但具體做法值得商榷。因?yàn)橹袊?guó)化肥利用率低的主要原因是施肥不科學(xué)，施肥量超過(guò)了最佳效益點(diǎn)。因此，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，大力推廣測(cè)土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)，在保持或者節(jié)約化肥投入的情況下提高作物產(chǎn)量才是長(zhǎng)久之計(jì)。
（來(lái)源：化肥資訊）
