2009年化肥農(nóng)藥市場(chǎng)回眸
發(fā)布時(shí)間：2010-01-11
回顧2009年的化肥市場(chǎng)，除3月份價(jià)格出現(xiàn)短期漲勢(shì)之外，臨近歲末又出現(xiàn)了一次較大幅度的反彈，而化肥產(chǎn)量和投資繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。
在2008年市場(chǎng)極不景氣的影響還未完全消除的環(huán)境下，市場(chǎng)需求不旺，價(jià)格保持低位，企業(yè)效益大幅下降。在2009年化肥市場(chǎng)整體不景氣的大環(huán)境下，各地政府和許多企業(yè)新建和擴(kuò)建產(chǎn)能的熱情不減；企業(yè)仍在創(chuàng)造條件擴(kuò)大產(chǎn)量，致使市場(chǎng)供大于求的矛盾越來(lái)越加劇。
根據(jù)中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，今年除個(gè)別月份外，化肥產(chǎn)量基本上月月以?xún)晌粩?shù)的幅度增長(zhǎng)。截至11月份，全國(guó)共生產(chǎn)化肥6050.5萬(wàn)噸（折純），同比增長(zhǎng)14.3%。其中，尿素為5855萬(wàn)噸（實(shí)物量，下同），同比增長(zhǎng)10%；磷酸銨產(chǎn)量也達(dá)到1640萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.2%。
2009年農(nóng)業(yè)尿素的需求量預(yù)計(jì)為4000萬(wàn)噸，工業(yè)消費(fèi)量保持在500萬(wàn)～600萬(wàn)噸的水平，加上一定量的出口，估計(jì)全年尿素的表觀消費(fèi)量保持在 5000萬(wàn)噸，供需平衡后富余量將超過(guò)1000萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2009年磷酸二銨產(chǎn)量為1025萬(wàn)噸，磷酸一銨780萬(wàn)噸。而二銨、一銨國(guó)內(nèi)需求量均為600 萬(wàn)～700萬(wàn)噸。
化肥價(jià)格形成機(jī)制正式變革
1月24日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格[2009]268號(hào)），從1月25日開(kāi)始，化肥出廠(chǎng)價(jià)等由政府指導(dǎo)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)。同時(shí)，國(guó)家進(jìn)行了電價(jià)、鐵路運(yùn)價(jià)的改革，為化肥市場(chǎng)化順利進(jìn)行鋪路。
該《通知》要求，自2009年1月25日起，國(guó)產(chǎn)化肥出廠(chǎng)價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。取消對(duì)已放開(kāi)的化肥出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、最高限價(jià)以及對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行差率控制等各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。繼續(xù)對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價(jià)格實(shí)行適度監(jiān)管。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)商國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局，出臺(tái)了電價(jià)調(diào)整方案，自2009年11月20日起將全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.8分錢(qián)。電價(jià)上漲后，氮肥企業(yè)尿素每噸生產(chǎn)成本直接提高28～35元，磷肥也將面臨生產(chǎn)成本的小幅上調(diào)。
今年化肥鐵路運(yùn)價(jià)上調(diào)了兩次。鐵道部發(fā)出自2009年7月1日起調(diào)整鐵路化肥整車(chē)運(yùn)價(jià)的通知。“化學(xué)肥料”（代碼1310）的整車(chē)運(yùn)價(jià)號(hào)調(diào)整2號(hào)，2號(hào)運(yùn)價(jià)基價(jià)1為6.40元/噸，基價(jià)2為0.0378元/噸公里。12月11日，國(guó)家發(fā)改委、鐵道部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格的通知》，自2009年 12月13日起，國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)平均每噸公里提高0.7分錢(qián)，由平均每噸公里9.61分錢(qián)提高到10.31分錢(qián)。
化肥流通體制進(jìn)行改革
2009年國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，進(jìn)行農(nóng)資流通體制的改革。
國(guó)務(wù)院8月24日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》。《決定》在放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)限制、取消對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制性質(zhì)限制的基礎(chǔ)上，制定了化肥經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件。規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)管理部門(mén)的職能，對(duì)化肥出口在明確堅(jiān)持執(zhí)行淡季出口減稅的基礎(chǔ)上，在時(shí)間和稅率上進(jìn)行微調(diào)。歷經(jīng)近11年，化肥流通體制改革向前再次邁出關(guān)鍵一步。
國(guó)家工商行政管理總局發(fā)出第45號(hào)令，《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)，于11月1日起實(shí)施。《辦法》規(guī)定，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，應(yīng)依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。從事化肥連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。
11月4日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。11月20日，國(guó)家政府網(wǎng)公布國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)文件。文件提出：依托供銷(xiāo)合作社建設(shè)一批統(tǒng)一采購(gòu)、跨地區(qū)配送的大型農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)，在糧食主產(chǎn)區(qū)和交通樞紐，完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流配送中心。加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店。支持符合條件的供銷(xiāo)合作社從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。支持供銷(xiāo)合作社符合條件的企業(yè)，利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)備、救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)。
化肥堅(jiān)持淡旺季關(guān)稅政策
2009年全年，國(guó)內(nèi)化肥出口執(zhí)行2008年11月13日國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)下發(fā)的淡旺季關(guān)稅政策。
尿素旺季為2009年2～6月、9月1日～11月15日，淡季為2009年1月、7～8月、11月16日～12月31日；重過(guò)磷酸鈣旺季為2009年 2～5月，淡季為2009年1月、6～12月；磷酸一銨、磷酸二銨旺季為2009年2～5月、8～10月，淡季為2009年1月、6～7月、11～12 月。淡季出口稅率的計(jì)算公式為：（1.1-產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)格/產(chǎn)品出口價(jià)格）×100%，它們的基準(zhǔn)價(jià)格分別為：2300元/噸、3700元/噸、4000元 /噸和3100元/噸。
企業(yè)呼吁天然氣改革分步緩漲
繼2008年12月中國(guó)改革成品油定價(jià)機(jī)制后，天然氣定價(jià)機(jī)制的改革被業(yè)內(nèi)推為能源領(lǐng)域的第二個(gè)重大定價(jià)機(jī)制改革。據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于天然氣價(jià)格改革方案的送審稿已上報(bào)至國(guó)務(wù)院，等待最后審定。天然氣漲價(jià)且對(duì)工業(yè)和化肥用氣的價(jià)格不再實(shí)行優(yōu)惠，對(duì)此，以天然氣為原料的氮肥企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈，建議對(duì)化肥用氣的調(diào)整要慎重。
有關(guān)天然氣定價(jià)機(jī)制改革的方案大致有兩個(gè)版本：一是天然氣價(jià)格將實(shí)行混合定價(jià)，即基本確定了根據(jù)進(jìn)口天然氣和國(guó)產(chǎn)天然氣的權(quán)重比進(jìn)行定價(jià)的新模式;二是建立一個(gè)天然氣和替代能源結(jié)合的合理價(jià)格機(jī)制，天然氣的價(jià)格與燃油、成品油價(jià)格形成合理比價(jià)關(guān)系，國(guó)家的天然氣定價(jià)原則由國(guó)家制定，但按市場(chǎng)化的原則來(lái)執(zhí)行。
據(jù)消息人士透露，此次天然氣價(jià)格改革可能實(shí)行混合定價(jià)。6月21日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于川氣東送天然氣價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》。可以認(rèn)為，川氣價(jià)格政策就是天然氣價(jià)格改革的組成部分，也可以理解為是改革的第一步。一是漲價(jià)，而且漲價(jià)的幅度會(huì)比較大；二是實(shí)行一氣一價(jià)制度，不再對(duì)用戶(hù)進(jìn)行區(qū)別分類(lèi)；三是川氣東送天然氣價(jià)格的定制，意味著西氣東輸二線(xiàn)氣價(jià)肯定比川氣東送氣價(jià)要高；四是天然氣的區(qū)域定價(jià)有可能實(shí)現(xiàn)均價(jià)定價(jià)。
著力解決地方農(nóng)藥運(yùn)輸阻力
4月3日，交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)耐ㄖ罚ń凰l(fā)[2009]162號(hào)文），明確規(guī)定：凡《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2005）農(nóng)藥條目包裝類(lèi)別III標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥產(chǎn)品（含農(nóng)藥登記為低毒、微毒產(chǎn)品），按普通貨物管理；中等毒農(nóng)藥，其內(nèi)容器裝量在 5kg或5L內(nèi)，單件重量在30kg內(nèi)的，按普通貨物管理；高毒、劇毒農(nóng)藥仍按危險(xiǎn)貨物管理。按上述規(guī)定，據(jù)測(cè)算90%以上農(nóng)藥將按普通貨物運(yùn)輸管理。
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)依法取得登記的農(nóng)藥品種達(dá)到600多種、產(chǎn)品2.3萬(wàn)多個(gè)，但其中高劇毒產(chǎn)品不足5%。農(nóng)藥被籠統(tǒng)地列為危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行運(yùn)輸管理，導(dǎo)致運(yùn)輸門(mén)檻提高、辦理手續(xù)復(fù)雜、執(zhí)法難度大等諸多問(wèn)題。據(jù)國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)介紹，農(nóng)藥運(yùn)輸管理新政策實(shí)行后，國(guó)內(nèi)96%以上的微毒、低毒、中等毒農(nóng)藥的運(yùn)輸將按普通貨物管理，可為農(nóng)藥行業(yè)運(yùn)輸減少20億元的成本。
農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)
3月 21日，農(nóng)業(yè)部2009農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)在北京啟動(dòng)。2009年農(nóng)業(yè)部組織了全國(guó)小麥、蔬菜、水稻用農(nóng)藥的市場(chǎng)監(jiān)督抽查，農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量合格率為 82.6%，標(biāo)簽合格率85.2%，分別比2008年提高了11.6個(gè)百分點(diǎn)和17.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要100%被納入監(jiān)管范圍，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)80%納入監(jiān)管范圍。
2009年全國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員64.7萬(wàn)人次，查得案值在5萬(wàn)元以上的案件125起，查獲、沒(méi)收和銷(xiāo)毀了不合格農(nóng)藥3480噸，涉案金額7410萬(wàn)元，搗毀制假窩點(diǎn)84個(gè)。
農(nóng)藥全年出口低迷利潤(rùn)下降
2009年，受氣候、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化，總體上呈現(xiàn)萎縮的狀況。受金融危機(jī)影響，對(duì)外出口出現(xiàn)嚴(yán)重下降。中國(guó)農(nóng)藥在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格明顯下滑，主要是由于產(chǎn)品過(guò)剩所致，而2009年以來(lái)農(nóng)藥行業(yè)的投資增速卻依然達(dá)到40.66%。
根據(jù)全國(guó)海關(guān)信息中心提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至2009年11月30日，2009年農(nóng)藥累計(jì)出口46.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.6％；金額累計(jì)12.9億美元，同比下降32.83％。
工信部首次開(kāi)展農(nóng)藥化肥行業(yè)規(guī)劃布局
工信部提出，要按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，做好化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)修訂產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)資產(chǎn)品，淘汰低效、高毒農(nóng)藥。積極研究扶持政策，合理調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等坑農(nóng)、害農(nóng)行為，保障化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)用物資的穩(wěn)定供應(yīng)，保障支農(nóng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
工信部計(jì)劃2010年發(fā)布《2009~2015年中國(guó)化肥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃敲定化肥農(nóng)藥走向
5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則。化肥、農(nóng)藥行業(yè)要達(dá)到的目標(biāo)：到2011年化肥產(chǎn)量達(dá)到6250萬(wàn)噸(折純)，鉀肥產(chǎn)量達(dá)到 400萬(wàn)噸(折純)，高濃度化肥比重提高到80%；在原料產(chǎn)地生產(chǎn)的化肥比重提高到60%，生產(chǎn)成本大幅下降；化肥儲(chǔ)備基本滿(mǎn)足市場(chǎng)調(diào)控需要。高效低毒低殘留農(nóng)藥比重顯著提高。到2011年大型煤制合成氨裝置噸氨綜合能耗低于1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)化肥企業(yè)整合的動(dòng)向是：資源企業(yè)辦化肥廠(chǎng)、鉀肥項(xiàng)目走出國(guó)門(mén)。
中國(guó)企業(yè)在老撾采到了迄今為止品位最高的鉀礦，中國(guó)企業(yè)在老撾的鉀肥生產(chǎn)基地也已初露輪廓，預(yù)計(jì)2009年底將投產(chǎn)10萬(wàn)噸產(chǎn)能，2010年產(chǎn)能將達(dá)15 萬(wàn)噸，在5～10年內(nèi)鉀肥年產(chǎn)能有望發(fā)展為300萬(wàn)噸以上。2009年10月19日，中川國(guó)際礦業(yè)控股有限公司赴加拿大投資的鉀礦認(rèn)證會(huì)在京召開(kāi)，專(zhuān)家一致論證認(rèn)為，這項(xiàng)總計(jì)將達(dá)1.5億噸的鉀肥投產(chǎn)項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源量大，是中國(guó)企業(yè)“走出去”獲得的不可多得的成果。該礦氯化鉀資源儲(chǔ)量在5億噸以上，有在此建立年產(chǎn)300萬(wàn)噸鉀肥項(xiàng)目，時(shí)間達(dá)50年的優(yōu)勢(shì)。
7月17日，山西晉城煤業(yè)集團(tuán)攜麾下19家化肥生產(chǎn)企業(yè)投資近億元，成立北京市晉煤太陽(yáng)石化工有限公司，搭建起一個(gè)化肥余量集中、市場(chǎng)劃片的銷(xiāo)售平臺(tái)。在目前產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀下，這種方式將開(kāi)創(chuàng)化肥跨區(qū)域余量銷(xiāo)售的新模式，對(duì)于解決企業(yè)淡季資金困難、惡性競(jìng)爭(zhēng)和整體話(huà)語(yǔ)權(quán)不足等問(wèn)題進(jìn)行新的探索。
進(jìn)口鉀肥大單每噸350美元
近日有媒體報(bào)道，中國(guó)與白俄鉀肥公司（BPC）將以到岸價(jià)350美元/噸的價(jià)格簽署100萬(wàn)噸鉀肥進(jìn)口合同。據(jù)報(bào)，英國(guó)硫磺出版社（CRU）就BPC和中國(guó)達(dá)成的新合同事項(xiàng)向BPC求證，得到了BPC方的確認(rèn)，烏拉爾鉀肥公司的官方網(wǎng)站也發(fā)布了這個(gè)消息。
350美元/噸的到岸價(jià)與當(dāng)前國(guó)內(nèi)鉀肥市場(chǎng)的價(jià)格大體相近，但與2008年進(jìn)口合同價(jià)相比大幅下降。此合同一經(jīng)兌現(xiàn)，此到岸價(jià)將成為中國(guó)與其他海外鉀肥進(jìn)口商談判的重要參照價(jià)。
中國(guó)嘗轉(zhuǎn)基因水稻“螃蟹”
在中國(guó)生物安全網(wǎng)公布的“2009年第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)批準(zhǔn)清單”上，轉(zhuǎn)基因水稻、玉米出現(xiàn)在43個(gè)品種之末。這意味著幾年后中國(guó)可能成為全球第一個(gè)以轉(zhuǎn)基因作物為主糧的國(guó)家。
獲得批準(zhǔn)的是由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)申報(bào)的兩種轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻，由中國(guó)農(nóng)科院申報(bào)的轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米（飼料用），分別限在湖北和山東生產(chǎn)應(yīng)用，安全證書(shū)的有限期均為2009年8月17日～2014年8月17日。
從轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)作物大面積推廣以來(lái)，全球轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)由1996年的1.15億美元增加到2008年的75億美元，占全球種子市場(chǎng)的20％。迄今為止，世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家允許把作為主糧的轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化。據(jù)報(bào)道，中國(guó)科研人員正在研發(fā)的轉(zhuǎn)基因水稻品種涉及多項(xiàng)國(guó)外專(zhuān)利。此次轉(zhuǎn)基因開(kāi)閘影響深遠(yuǎn)，2010年及未來(lái)中國(guó)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物可能進(jìn)一步提速。
（來(lái)源：農(nóng)資導(dǎo)報(bào)）
